在现代法治社会中，土地作为重要的自然资源和生产要素，其使用和管理受到严格的法律规范。根据我国《宪法》和《土地管理法》的相关规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用。这一制度设计既体现了国家对土地资源的宏观调控能力，也保障了公民、法人和其他组织的合法权益。

“公共利益”是土地征收或征用的核心前提。然而，“公共利益”的界定并非一成不变，它随着社会的发展和政策的调整而不断演变。例如，在城市化进程加快的背景下，基础设施建设、环境保护、教育医疗设施等都可能被纳入公共利益的范畴。因此，如何科学、合理地界定“公共利益”，成为立法和执法中的关键问题。

法律对土地征收或征用的程序也有明确要求。通常包括以下几个环节：一是政府提出征收或征用的初步方案；二是进行公众意见征集和听证会；三是依法进行评估和补偿；四是履行审批手续并发布公告。整个过程必须公开透明，确保被征收人的知情权、参与权和监督权。

同时，土地征收或征用必须遵循“公平补偿”的原则。补偿标准应当以市场价值为基础，结合土地用途、地理位置等因素综合确定。对于因征收导致生活困难的农民或居民，政府还应提供相应的安置措施，如住房保障、就业扶持等，以减轻其生活压力。

值得注意的是，尽管国家有权依法对土地进行征收或征用，但这一权力的行使必须严格限定在法定范围内，不得滥用。任何超越法律授权的行为都可能侵犯公民的财产权，甚至引发社会矛盾。因此，加强土地征收的合法性审查和监督机制，是保障法治秩序和社会稳定的重要举措。

总之，国家为了公共利益的需要，可以依据法律规定对土地实行征收或者征用，这是维护国家整体利益和社会长远发展的必要手段。但在实施过程中，必须坚持依法行政、公正透明、合理补偿的原则，确保土地制度改革既能促进经济发展，又能保护人民群众的根本利益。