在现代管理中，内部控制制度对于任何组织来说都至关重要，尤其是对于行政事业单位而言。这些机构承担着公共服务职能，其管理和运营效率直接影响到社会的稳定与发展。因此，建立一套科学合理的内部控制制度显得尤为重要。

一、明确目标与原则

首先，需要明确设立内部控制制度的目标。这包括但不限于保障资产安全、提高资金使用效益、防范舞弊行为以及提升决策质量等。同时，在制定过程中应遵循合法性、全面性、重要性和适应性的基本原则，确保制度能够覆盖所有关键环节，并且随着外部环境变化而适时调整。

二、构建组织架构

一个有效的内部控制体系离不开健全的组织结构支持。行政事业单位应当设立专门负责内控工作的部门或岗位，并赋予其足够的权限来协调各方资源。此外，还需建立健全的授权审批机制，明确各级管理层的责任分工，形成上下联动的工作格局。

三、完善规章制度

规章制度是实施内部控制的基础。根据单位的具体情况，制定详细的业务流程规范和操作指南，涵盖预算编制、执行及监督；采购管理；资产管理等多个方面。同时，要注重加强合同管理，严格履行招投标程序，防止出现违规操作现象发生。

四、强化信息技术应用

随着信息技术的发展，越来越多的企业开始采用ERP系统等现代化工具来辅助内部管理。对于行政事业单位而言，也可以借鉴这种方式，通过引入先进的信息化平台来实现数据共享、流程优化等功能，从而提高工作效率并降低人为错误率。

五、开展培训教育

最后但同样重要的是对员工进行定期的专业技能培训。一方面可以让大家熟悉最新的法律法规要求；另一方面也有助于培养团队成员的风险意识，促使每个人都参与到维护良好内部控制氛围当中去。

总之，设立完善的行政事业单位内部控制制度是一项复杂而又长期的任务，它不仅关系到单位自身的健康发展，更关乎整个社会公共利益。只有始终坚持高标准严要求的态度，才能真正建立起值得信赖且行之有效的管理体系。